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关于全面推行青少年毒品预防教育“146”模式的实施意见.doc

中共黔西南州委办公室

州委办字〔2017〕107号

中共黔西南州委办公室  黔西南州人民政府办公室

关于全面推行青少年毒品预防教育“146”模式的实施意见

各县（市）党委和人民政府，义龙新区党工委和管委会，州委各部委，州级国家机关各部门，兴义军分区，各高等院校，各人民团体：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神，深入推进实施《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》，巩固青少年毒品预防教育工作成果，我州创新推出青少年毒品预防远程教育“146”模式并取得了明显成效。经州委、州政府及州禁毒委研究同意，决定在全州全面推行，特制订如下实施意见：

一、指导思想  

以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《中共中央　国务院关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）要求，根据青少年生理和心理特点，遵循和把握教育规律，以校园为主要阵地，充分依托大数据、新媒体、手机App等新兴载体，深入推进 “#”工程暨“十百千万”工程，扎实开展毒品预防教育“进校园”和“五个一”等活动，进一步提高青少年毒品预防教育工作的针对性和时效性，构建完善的学校、家庭、社会三位一体毒品预防教育工作体系，增强全民禁毒意识，提高人民群众识毒、拒毒、防毒能力，实现“教育一个学生、影响一个家庭，带动整个社会”的良好效果，为平安黔西南、法治黔西南建设做出新的贡献。

二、总体目标

充分依托全州教育信息化平台——金州教育云大数据平台，构建青少年毒品预防远程教育“146”模式，通过“云+端”实现全州学校毒品预防教育的可视化、扁平化、智能化、一体化，进一步夯实筑牢学校禁毒预防教育防线，最大限度提高青少年毒品预防教育工作成效，为广大青少年实现“健康人生，绿色无毒”提供坚实保障，实现学校毒品预防教育全覆盖、全州所有学校师生员工接受毒品预防教育率达100%、毒品预防教育教师普及率达100%、学生家长对毒品预防教育知晓率达100%、学校师生员工涉毒违法犯罪行为零发生的“校园无毒品，学生无毒害”工作目标。

三、组织领导

州禁毒委成立由州委副书记、州人民政府州长、州禁毒委主任杨永英任组长，州政府副州长、州公安局局长、州禁毒委副主任李淞任常务副组长，州政府分管副秘书长、州禁毒办、州教育局、州公安局等相关成员单位主要负责人为成员的全面推行青少年毒品预防远程教育“146”模式工作领导小组，领导小组下设办公室在州禁毒办，负责协调联络、检查通报、督促落实、汇总收集等工作。州禁毒办主任、州公安局副局长王克华任办公室主任，州教育局副局长李坤、州人民政府副处长级督学陈运忠、州禁毒办专职副主任陈春萍任办公室副主任，州禁毒办、州教育局相关人员为办公室工作人员。各县（市、新区）比照成立相应领导机构，明确专人负责开展工作，并将领导小组及办公室组成人员名单报州禁毒办（联系人：龙紫梅，联系电话：13885977050）。

四、主要内容

全州青少年毒品预防远程教育“146”模式由一个载体、四个全覆盖、六大应用组成。

一个载体：指依托金州教育云大数据平台搭建的黔西南州青少年毒品预防远程教育基地，州禁毒办、州教育局、州公安局协同联动、合成作战，实现毒品预防教育“学习、教学、科研、培训、调度、考核、管理”一体化。

四个全覆盖：通过黔西南州青少年毒品预防远程教育基地，实现全州1675所学校的禁毒教育全覆盖；通过在线教学，实现全州4万余名教师禁毒教育培训全覆盖；通过成长课堂、班班通教学，实现全州70余万学生禁毒课程全覆盖；通过家长学校、手机APP、校讯通、微信等，实现130余万学生家长禁毒知识学习全覆盖。

六大应用：一是在线教育。通过邀请禁毒专家、法制副校长、骨干教师等采取远程实时集中在线授课的方式，将课堂传递到全州所有学校，促进禁毒知识在教学过程中的渗透；二是网络课堂。将禁毒知识、禁毒常识、毒品认识、毒品防范等视频、音像、图书资源存放在金州教育云平台，通过手机APP、成长课堂、班班通、微信、校讯通等，全天候24小时向学校、师生、家长开放，最大限度把毒品预防教育向全社会辐射；三是交流互动。开展学生与教师、学生与家长、教师与家长、学校与学校之间的音视频交流、约谈交流、留言互动，形成多渠道、多方式立体互动交流格局；四是家校联防。教师、学生、家长利用青少年毒品预防教育平台资源，对学生家属及所在村寨（社区）涉毒人员进行劝导、帮教、感化，实现师生联动联宣，家校联防联控；五是调度考核。定期对学校、教师、学生、家长开展禁毒知识调查、网络禁毒知识考试、禁毒教育工作情况开展调度，实现对禁毒教育工作量化考核、考评；六是典型昭示。以身边教师典型、学生典型、毒品危害、本州毒情案例等正反两方面的鲜活事例为基础，建立网上禁毒宣传数据库，实时轮播宣传，向学生、教师、家长充分“昭示”禁毒不遥远、毒品危害在身边的形势和理念，使全州师生及家长坚决抵制毒品。

五、具体任务

（一）加强青少年毒品预防远程教育基地建设。继续完善青少年毒品预防远程教育基地功能建设，科学设置栏目、板块，确保实现毒品预防教育“学习、教学、科研、培训、调度考核、管理”六大功能；加大“青少年毒品预防远程教育基地”宣传推广力度，确保覆盖所有各级各类学校、连线所有教师；建立“青少年毒品预防远程教育基地”州、县（市、新区）、学校三级管理模式，明确责任人、工作流程、职责任务和“六大功能”的运行保障机制并图表化上墙，确保有人管理、有人维护、有人值守。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州政府办、州公安局、州大数据局、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：2017年11月31日）

（二）实现学校禁毒教育全覆盖。全州所有学校、班级全部接入金州教育云平台，与“青少年毒品预防远程教育基地”实现互联互通，并将“青少年毒品预防远程教育基地”作为金州教育云的主题板块，向全州各级各类学校重点推送，鼓励学校、教师、学生、家长学习应用，收集各类禁毒教学课程、禁毒活动资料内容，形成学校、教师、学生、家长之间一对一、一对多、多对一等网络互动学习交流的禁毒教育机制，实现全州所有学校的禁毒教育全覆盖。（牵头单位：州教育局；参与单位：州禁毒办、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：2017年12月31日）

（三）实现教师禁毒教育培训全覆盖。通过在线教学培训，实现全州4万余名教师禁毒教育培训全覆盖。州禁毒办每学期必须利用“青少年毒品预防远程教育基地”组织至少1次覆盖全州所有学校、所有教师的禁毒知识教学培训；每个教师都要把禁毒教育融入教学活动中，进行毒品预防教育学科渗透“一课双讲”，实现无孔不入的禁毒预防教育；开展禁毒优秀教案、禁毒优质课评比活动，把课堂实录及禁毒互动教学优秀课件录入平台，实现平台学习按需调阅。（牵头单位：州禁毒办、州教育局；参与单位：团州委、州人社局、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（四）实现学生禁毒课程全覆盖。全州各级各类学校必须确保教学计划、大纲、课时、师资、教材“五落实”；实行毒品预防教育专题课与学科渗透教学模式相结合的“1+N”教学模式，开展专题课课件制作、课堂教学、教学效果评比，从幼儿园开始融入禁毒教育，将禁毒知识纳入中考；在每个学期的综合素质测评中开展毒品预防教育测评，并将测评情况录入平台，确保随时可查询；充分利用成长课堂、班班通教学，实现全州70余万学生禁毒课程、考核全覆盖。（牵头单位：州教育局；参与单位：州禁毒办、州人社局、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（五）实现学生家长禁毒知识学习全覆盖。每学期通过家长会、家长学校等形式至少开展1次以上学生家长禁毒知识培训，集中宣传“青少年毒品预防远程教育基地”的连接、学习、应用方法；通过下载金州教育云APP、校讯通、微信群、短信群发等方式教会家长下载并学习使用“青少年毒品预防远程教育基地”，提醒家长关注学生成长，了解禁毒知识，参与家校互动；校讯通、微信群、短信群发通知率达100%，金州教育云APP家长下载率城区学校要求达100%,农村学校要求达80%以上。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州总工会、团州委、州妇联、州电信公司、州移动公司、州联通公司。完成时限：长期）

（六）强化在线教育应用。建立毒品预防教育专家人才库，定期邀请禁毒专家、法制副校长、骨干教师等组织开展1次以上远程实时集中在线授课，优秀课件、优质课录像上挂“青少年毒品预防远程教育基地”实现共享。（牵头单位：州禁毒办、州教育局；参与单位：州人社局、团州委、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（七）强化网络课堂应用。将毒品知识、禁毒常识、毒品防范等视频、音像、图书资源存放到金州教育云平台的“青少年毒品预防远程教育基地”，全天候24小时向学校、师生、家长开放。（牵头单位：州禁毒办、州教育局；参与单位：州文广局、州委宣传部、团州委。完成时限：长期）

（八）强化交流互动应用。建立健全“青少年毒品预防远程教育基地”交流互动平台，畅通家校间、师生间、校校间交流沟通渠道，广泛开展学生与教师、学生与家长、教师与家长、学校与学校之间的音视频交流、约谈交流、留言互动，全面提升禁毒教育实效。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州总工会、团州委、州妇联、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（九）强化家校联防应用。以村居（社区）为单位，教师、学生充分利用“青少年毒品预防远程教育基地”平台资源，开展毒品预防教育宣传实践，发动学生家长进行宣传帮教，对所在村居（社区）涉毒人员及家属进行劝导、帮教、感化教育。教师、学生做到人人都是禁毒志愿者、禁毒宣传员，每一个家庭都是村寨（社区）禁毒宣传站，形成学校、家庭、社会的基层禁毒预防堡垒。（牵头单位：州禁毒办；参与单位：州教育局、州总工会、团州委、州妇联、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（十）强化调度考核应用。每学期对学校、教师、学生、家长至少开展1次以上禁毒知识调查、网络禁毒知识考试、禁毒教育工作情况调度，并将考核、调查情况纳入台账管理，实行禁毒教育工作量化考核、考评。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州人社局、团州委、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：每学期结束前）

（十一）强化典型昭示应用。每学期开展1次优秀禁毒志愿者、小小禁毒宣传员评比活动，不断收集整理、宣传身边禁毒教师典型、学生典型，毒品危害、毒情案例等鲜活事例，通过“青少年毒品预防远程教育基地”实时轮播宣传，向学生、教师、家长充分“昭示”禁毒不遥远、毒品危害在身边的形势和理念，提升师生、家长识毒、拒毒、防毒意识。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州总工会、团州委、州妇联、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：长期）

（十二）强化基础数据库建设。分类收集整理毒品预防教育音视频资料、图文材料、优秀课件、典型案例等资料，建立黔西南州青少年毒品预防远程教育“146”模式专用数据库，分门别类进行整理归档，确保实现台账记录齐全完备、总体情况实时展示、运行情况即时统计、历史记录随时查询。（牵头单位：州教育局、州禁毒办；参与单位：州大数据局、州公安局、各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。完成时限：2017年11月30日）

六、工作要求

（一）高度重视，统一思想。抓好青少年毒品预防教育，事关全面建成小康社会如期实现，事关党在人民群众心中地位。各级禁毒委员会、教育行政主管部门、禁毒办、各级各类学校要提高政治站位，把全面开展好青少年毒品预防远程教育“146”模式作为贯彻落实党的十九大精神的具体举措，齐心协力在经济洼地和脱贫阵地上构筑禁毒高地、平安胜地，绝不能让毒品问题给脱贫家庭造成再次返贫。

（二）落实责任，细化分工。全省青少年毒品预防教育“#”工程现场会即将在我州召开，为给全国、全省提供可复制、可借鉴的成功经验和做法，时间紧、任务重，各相关责任单位要对各项工作任务再细化量化，明确责任人和时间表，压实责任，倒排工期、狠抓推进落实，确保按时完成建设任务。

（三）严格督察，强化督导。州委州政府督察室、州禁毒办要加强对全面推行青少年毒品预防远程教育“146”模式工作的督促检查，紧盯不落实的事，追究不落实人责任，确保工作顺利推进；各级教育行政主管部门、禁毒办要加强督导，各级各类学校一把手要亲自安排，确保工作落实到位，取得成效。

　　　　　　　　　　　　                                             　　 中共黔西南州委办公室

　　　　　　　　　　　　　　                                              黔西南州人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　                                                　 2017年8月3日

  中共黔西南州委办公室                                                   2017年8月3日印发