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发展中心第一稿

深刻领悟全国教育大会精神  坚定不移树立质量核心意识

一、对兴义教育形势的新判断。
    今年九月，全国教育大会在北京召开，普遍认为是一次具有历史意义的教育工作会议，以习近平同志为核心的党中央，对新时代的教育作出了新判断，进一步丰富了党教育方针，对教育工作提出了新要求，对教育改革提出新的措施和思路。目前，各级职能部门都在认真学习和落实大会精神。

   我们市从前面通报的数据上看，不论是升学率还是平均分，教学质量整体水平都有一定的提升，多项指标数据走在全省前列。阳光书院、兴义八中、向阳路小学、红星路小学等一些学校教学改革创新起得了新的成效，在全州、全省、乃至全国起到了较好引领示范作用，机器人竞赛、“一师一优课”活动等众多的教师、学生参加全省、全国性的教学活动也取得了优异的成绩，树立了兴义良好的教育形象，平安校园建设、示范家长学校、教育信息化应用等一些专项工作也多次受到上级表彰。
更为值得肯定的是马岭中学、七舍中学、新屯中学等一大批原来的薄弱学校教学质量提升进一步明显，兴义四中、桔山中学等一些学校已经进入全州强校行列。质量第一的观念已经深入广大教师心中。
   这些成绩的取得是在做的领导和全体教职员工共同努力的结果，我代表局领导班子对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！
但是，通过数据监测，我们也发现个别学校的教学成绩是不升反降，希望及时警醒。
从全局看，我们的目标是办好公平而有质量的教育。
我们处在不同发展阶段的学校要认真研究校情和学情，准确定位，明确目标和方向，该提分的要提分，该提升办学品质的要提升品质，一校一策，全面发展。没有八中、阳光书院这样高品质的学校不行，但也不可能都是这种模式的学校。
总体看，全市教育仍然面临发展不充分和发展不均衡的现实，难以全面满足人民群众对高质量教育的需求。各级各类学校教学质量的提升还有很大的空间。全面提升教育教学质量仍然是我们始终如一的追求目标。
我们要清醒的看到面临的机遇和挑战，我们周边县市的教育发展也很快，改革进入深水区，我们的一些优势在缩小，教学质量提升的难度在加大。

二、对提升全市教育教学质量的工作的几点要求（意见）

   教育改革是一项复杂而艰巨的任务，点多、面广、线长，需要我们抓住主要矛盾，解决不同发展阶段面临的问题。针对我们当前的形式提几点要求建议：

    1、进一步强化质量核心意识，扭转不科学的教育评价导向。
    目前学校的一些非教学任务比较多，需要我们分清主次。对教师评价、学校评价要始终把教学质量放在首位，始终把质量作为教育教学的生命线。
以后全市性的监测统考一般是一个学年进行一次。但对过程的监管将会更加严密，手段更加丰富，监测范围会更广。尽量做到事情监管，少做事后补救。教育和其他行业不同，有自己的规律，学生的成长一旦被耽误，其实也是很难补救的。各单位和部门要充分利用网络空间应用等教育新技术提高过程监管的实效，要利用好教学质量分析台等新技术建立教学质量检测的网络和体系，适应教育发展新形势。
认真研究教育规律，我们讲质量的同时，不能为了追分而忘记了育人、不能违背教学规律搞教育，教学质量没有分数不行、单看分数也不行。一定要确保国家课程计划的落实，促进学生德智体美劳全面发展。我们面临是教育的双重任务：培养亿万有素质的劳动者和培养更多创新型人才和高素质的劳动者。不同学段的教学目标也不尽相同，不能厚此薄彼。

    2、进一步提升师队伍素质。
    当前、教师地位在不断提升、工作待遇在不断改善，教师素质也应该同步全面提升。
全国教育大会，提出新时代教师要有大胸怀、大境界、大格局。明确的提出没有高水平的教师就没有高质量的教育。
   我们要以落实新时代中小学教师职业行为十项准则为契机，掀起师德建设的高潮。少搞那些空的的讲座，要在教育教学的细节和行为准则中抓好师德建设。
很抓教师教学基本功、不管东西南北风，不管是什么教学模式，都需要教师扎实的教学基本功，要求教师有扎实学识，必须吃透教材、吃透课标。
国家教师培训新标准已经发布，相关单位要认真研究落实，抓好教师的继续教育工作，重点是结合校情开展好校本研修工作。
   我们每年派出引进的学习交流不少，但实效怎么样，要认真分析研究，有的教师一年到头都在外面学习培训，搞成了培训专业户，学习成果转化的成效极低，却没有追踪管理，要杜绝这种现象，杜绝低效、无效的培训，让真正一线的教师获得更多的学习提升机会。
在教师素质提升上，我们现在有名师工作室等一些很好的机制和平台，要把这些平台用好，充分发挥效益，名师、骨干不是评了、发个证书就了事。要让这些骨干力量真正发挥引领示范作用。让名师、骨干实至名归。一年到头不上几节课，没有真真实实的教学业绩的教学名师还是少点好，名师要教学中产生，并服务于教学。要让一线踏踏实实专注于教学的教师有充分发展机会。
    3、进一步深化课堂教学改革。
   围绕高考的改革，国家的教育改革已经走向深入，特别是核心素养的提出，我们传统的很多教学模式都面临挑战，但是，一些单位对新课改内容、国家教育政策的导向、反应麻木迟钝，跟进不及时，教学理念落后。有些改革创新只是喊口号、贴标签，没有实质的变革。
我们的改革必须立足课堂，聚焦素养，发展思维。回归教育本质、围绕如何落实以学生为主体、以学为中心，培养学生创新精神与实践能力为目的，积极探索创新适合现代教育发展的教学新模式。课堂教学改革必须坚持百花齐放的原则，必须坚持服务于教学质量提升的原则，不搞花架子。

    4、进一步优化学区（集团）化办学管理。
   我们当前面临的教育均衡、教育精准扶贫任务还很重，推挤学区化管理是一个有效的措施。但目前学区的职能和定位还不是很准，任务重，权利小。需要各个实验区大胆的探索和创新，总结提炼好的经验和做法，不断完善学区（集团）的管理，真正起到优质资源共享，促进教育均衡的作用。

   5、进一步优化教研管理工作。
   积极推进教研工作，可以让我们更好的把握教育教学的规律，促进教师的发展。加强教研工作不是简单的增加几个教研员，主要是搭建好教研的平台，立足于教学一线开展教学研究，做好教学研究的服务，要充分挖掘一线教师的教研力量，要立足于解决教育教学实际问题开展教研活动，多在做好平台服务上下功夫。
教研工作要高度关注高考改革对义务教育阶段教育教学的影响，积极寻求对策。

    6、进一步推进教育信息化建设工作。
全国教育大会提出：没有教育信息化就没有教育现代化。当前、人工智能、大数据技术飞速发展，信息化环境下，教与学的方式发生了深刻变革。
    我们必须高度关注信息技术对教育教学的影响，利用教育新技术优化教学结构，提升教育教学是效能。
    信息化不是设备和技术的堆积，不能常态化应用的技术是没有多大意义的，当前的重点是继续推进“深化应用、融合创新”工作。牢固树立问题导向意识，要用新技术解决教育教学和管理中的实际问题。
    学校领导要提升自己的信息化领导能力，能够应用新技术解决的问题要积极推进应用，充分利用新技术提升教学治理能力，提升管理实效。
    严格的讲、现在已经进入到数据驱动教学时代，要更新教学理念，研究信息化环境下的课堂教学模式的变革、研究信息化环境下的教学管理方式的变革，积极推进“智慧课堂”教学试点工作。
    进一步提升教师的信息素养，特别是边远薄弱学校的中老年教师，技术服务要到校，结合学校信息化环境“一校一策”推进应用培训。
认真研究落实好国家教育信息化2.0行动计划，充分利用教育信息化手段推进优质教学资源共享，进一步促进教育公平和教育均衡发展。

    总之，我们身处国家教育改革的关键期，必须充分发挥历史责任担当精神，感恩奋进，落实好党的教育方针。我们身处在一个飞速发展变化的新时代，必须以不变的教育初心和教育情怀，致力全市教育教学质量的提升。
相信我们的努力，一定会让兴义的教育 更上一个新的台阶。

（秘书股）树质量核心意识  促教育优质发展

市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长  吴方文

（2018年11月30日）

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开2018年教育教学质量分析推进会，目的是认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，认真分析总结全市2018年中高考和义务教育阶段教学质量监测情况，安排部署下一阶段工作，努力提升全市教育教学质量，促进全市教育优质均衡发展。

刚才克俊督学和光临主任已分别通报了2018年全市中高考和1-8年级教学质量监测的情况，同时安排部署了2019年教学任务。下面我讲两个方面的意见。

一、回顾总结，牢固树立教育质量核心意识

一年来，全市教育系统深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“抓内涵发展、谋改革创新，促教育优质”这一总思路，坚持以“正风肃纪、立德育人、打造品牌、突出特色、提质增效”这条主线，大力实施“科教兴市、人才强市”战略，全面推进义务教育均衡发展，全力推进素质教育，努力实施教育优质均衡发展。

（一）抓好党建，夯实组织保障

党的建设永远在路上，教育系统党建工作紧紧围绕抓“政治、思想、组织、作风、纪律、制度和党风廉政”建设不放松，通过抓政治思想建设和抓治乱、纠风、执纪、问效关键环节整治，不断提高党建工作质量，进一步增强学校党组织凝聚力、战斗力，发挥党组织在学校中的战斗堡垒作用。

（二）抓好队伍，提供人才保障

按照干部“四化”方针和德才兼备原则，引入选聘机制，拓宽选人用人渠道，建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的干部任用机制，进一步优化校长队伍结构，提高学校办学水平。一是通过招、引、流等方式补充教师348人，特岗接转69人，市内合理流动教师105名。二是考察、调整、任免27名中小学（幼儿园）校级领导班子, 任免学校中层干部167人，并对2017年选聘上岗的中小学校长开展考核工作，对考核合格的41名校长正式任命，免去不符合任职条件的学校领导干部79名；三是选派19名教师参加“三区”支教工作，春秋季学期分别选派101名乡镇学校教师到城区学校跟岗学习，选派53名城区中小学（幼儿园）教师到本市乡镇交流，29名城区教师在城区之间交流。四是选派16名校长到宁波等地参加挂职培训，选派4名校长到广东佛山跟岗学习，选派57名校长到深圳参加任职资格岗位培训。

（三）抓好项目，做优硬件保障

2018年，共实施项目学校33所，单体项目64个。其中，竣工验收20个，主体完工10个，主体施工12个，基础施工4个，正在完善前期手续18个；全年共完成固定资产投资5.3亿元；不断完善教育信息化设施设备，完成全市直录播在线教育平台和智慧网络阅卷平台建设，使全市教育基础设施得到进一步夯实。

（四）抓好资助，做实民生保障

健全学生资助制度，确保学生资助工作落到实处，惠及民生，并加强过程化管理，堵死漏洞，确保放水到田，力保资金安全。一是下达资助资金7453.5307万元，惠及88685名（人次）学生，为4423名学生办理了助学贷款，贷款金额2954.286万元，有效解决贫困学生上学难的问题。二是下达营养改善计划补助资金3000.3万元，在128所农村义务教育学校、114所农村公办幼儿园和13所易地扶贫搬迁随迁学生安置学校（幼儿园）实施学生营养改善计划,受助学生（儿童）48842人。三是按照双向自愿选择原则，开设绿色通道，安置易地扶贫搬迁户随迁子女2701人，累计安置人数已达4538人，确保了随迁子女有书读、有学上。

（五）抓好改革，提高质量保障

一是用活“一个办法”：科学制定“目标绩效”考核办法，激发教师积极性，打破吃大锅饭现象，让绩效考核真正发挥其“激效”的作用。二是抓好“六个一”工程：全力抓好一校一章程、一规划、一制度、一评价、一考核、一特色的“六个一”工程建设。三是在“导”、“谋”、“实”、“教”和“研”五字上做文章。通过教研改革，深化课堂改革，加快课堂教学方式转型，不断追求课堂的有效和高效；积极开展转型课堂、高效课堂、智慧课堂、生态课堂、养成课堂等新课堂教学模式探究；积极组织课题研究申报工作，提高教师队伍教育科研水平，促进教师专业化发展。四是全力做好教育质量监测，统一组织义务教育阶段学期学业水平监测工作，在全州率先统一运用智慧阅卷系统，充分运用互联网+教育质量和大数据科学、合理分析全市教育教学质量。下大力抓好基础教育，以抓中间促两头，实现教育良性发展。五是做好“五个结合”：即评优晋级与教育教学业绩相结合；调动调整与教育教学业绩相结合；提拔任用与教育教学业绩相结合；跟岗交流与教育教学相结合；目标绩效与教育教学相结合。

（六）抓好管理，促进均衡保障

一是扎实有效抓好安全工作，切实保障全市教育系统安全稳定。二是加强管理，认真抓好普十五和义务教育均衡发展的巩固提高。兴义职校申报省级示范性职业学校获得成功，百春和贵醇贝贝两所幼儿园顺利通过省级三类示范园复评。三是联合有关部门开展校外培训机构专项治理工作，依法叫停21家，责令整改到位211家，并对全市197家校外托管机构进行专项治理。四是抓好“名师”工程，建立省、州、市三级名师（名校长）工作室，充分发挥好98个名师、名校长工作室的示范引领和1720名骨干教师在教研工作上的引领示范作用，实现名师带徒弟，带出好徒弟，强校带弱校，带出好学校的目标，并最终形成共同进步，合力发展的格局。同时，依托九个课堂教学转型实验区，充分发挥强校和弱校间“传、帮、带”的作用，着力缩小城乡之间、校际之间的差距, 加强优势互补和资源共享，实现强校带动区域发展目标，促进各级各类教育均衡发展，实现教育精准帮扶。全市共开展教师全员培训20多次，共培训教师20000余人次，选派教师参加国培200余人次、省级培训150余人次、州级培训124人次。五是以信息化建设为依托，实现教育优质资源共享。实施180所义务教育阶段公办学校班班通终端设备普及设备配置，普及率达到100％，班级普及率达到92.75％。同时，完成10.27万名学生、8158名教师、20.42万名学生家长的教育网络空间注册应用，义务教育阶段学校网络空间注册应用完成率达到100％，并应用信息技术完成了全市教育教学质量监测工作。在2018年“一师一优课”评比活动中，获部级优课17节、省级优课183节；在转型优质课评比中，获州级优质（示范）课26节、市级优质（示范）课138节。今年5月，我市教师冯汝贵作为全国六例之一代表贵州省参加“第三届全国基础教育信息化应用展示交流活动”课堂教学初中物理优秀案例展示。

通过一年的努力，全市教育教学质量稳中有升。义务教育阶段期末教学质量监测单科平均分较上年提高2.06分，小学及格率较上学期提升3.25%，初中及格率较上学期提升4.13%，小学最高及格率达91.75%，初中最高及格率39.11%，整体上有所提升，农村薄弱学校与城区优质学校差距也逐步缩小，教育均衡水平得到进一步提高；2018年全市参加中考10712人，录取高中8059人，录取率75.23%，比2017年提高17.26%；全市参加高考10034人，600分以上853人，达到历史最高；一本上线人数3154人，上线率31.43%；二本及以上上线人数7182人，上线率71.58%，被清华北大录取15人。

从这些数据上可以看出，全市教学质量整体水平有所提升。更为值得肯定的是马岭中学、七舍中学、新屯中学等一大批原来的薄弱学校教学质量提升明显，兴义四中、桔山中学等一些学校已进入全州强校行列，质量第一的观念现已深入广大教师心中。

同志们，这些成绩的取得，是市委、政府高度重视、坚强领导的结果，更是到会的各位校长和全市广大教职员工齐心协力、勤奋工作的结果。在此，我代表局领导班子向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。一是全市教育仍然面临发展不充分和不均衡的问题，难以全面满足人民群众对高质量教育的需求；二是周边县市的教育发展也很快，改革进入深水区，我们的一些优势在缩小，教学质量提升的难度在加大；三是教学质量整体上虽有所提升，但校际间的差距很大，各学校还有很大提升空间；四是个别学校工作思路调整不及时，教学成绩不升反降。

二、精准施策，狠抓质量，促进教育优质均衡发展

针对存在的这些问题，我们处在不同发展阶段的学校要认真研究校情师情和教情学情，抓住主要矛盾，找准各自在不同阶段面临的问题，准确定位，明确目标和方向，一校一策，精准发力，全面提升教育教学质量。

（一）进一步明确教育评价导向

目前学校的一些非教学任务比较多，需要我们分清主次。对教师评价、学校评价要始终把教学质量放在首位，始终把质量作为教育教学的生命线，同时又要避免为了追分而忘记了育人。抓教学质量没有分数不行、单看分数也不行，一定要确保国家课程计划的落实，促进学生德智体美劳全面发展。

教育和其他行业不同，有自己的规律，学生的成长一旦被耽误是很难补救的，所以要尽量做到事中监管，少做事后补救。以后全市性的监测统考一般是一个学年进行一次，但对过程的监管将会更加严密，手段更加丰富，监测范围会更广，结果运用会更好。

（二）进一步提升师队伍素质

全国教育大会上明确指出没有高水平的教师就没有高质量的教育。当前教师地位在不断提升，工资待遇也逐步提高，工作环境在不断改善，社会发展对人才培养及教育工作也提出了更高的要求，这就要求我们的教师素质也应该同步全面提升。一是要以落实新时代中小学教师职业行为十项准则为契机，掀起师德建设的高潮，少搞那些空的的讲座，要在教育教学的细节和行为准则中抓好师德建设。二是要狠抓教师教学基本功。不管是什么教学模式，都需要教师有扎实的教学基本功和过硬的学识。三是要吃透教材、吃透课标。国家教师培训新标准已经发布，相关股室要认真研究落实，抓好教师的继续教育工作，学校要结合校情开展好校本研修工作。四是要加强教师培训。我们每年派出和引进的学习交流机会很多，但实效怎么样，要认真分析研究。有的教师一年到头都在外面学习培训，搞成了培训专业户，但缺乏追踪管理，学习成果转化率极低。要杜绝这种现象，不搞低效、无效的培训，要多组织一些有实际意义的培训，让一线教师获得更多学习提升机会。五是发挥好名师工作室平台作用。名师、骨干教师不是评了、发个证书就了事，要充分发挥好名师工作室的平台效益，让这些骨干力量真正起到引领示范作用，让名师、骨干实至名归。六是加强名师和骨干教师的评聘管理。一年到头不上几节课，没有真真实实教学业绩的教学名师还是少点好，名师要在教学中产生，并服务于教学。要让踏踏实实专注于教学一线的教师有充分的发展提升机会。

（三）进一步深化课堂教学改革

随着高考改革序幕的拉开，国家教育改革已经开始向纵深发展，特别是核心素养的提出，使我们传统的很多教学模式都面临挑战。这就要求我们一是要立足课堂、聚焦素养，回归教育本质，围绕如何落实以学生为主体、以培养学生创新精神与实践能力为目的的教学新模式。二是课堂教学改革必须坚持百花齐放的原则，必须坚持服务于教学质量提升的原则，不搞花架子，做实事，出成绩。

（四）进一步优化集团化学区制管理模式

我们当前面临的教育均衡、教育精准扶贫任务还很重，推行集团化、学区制管理是一个有效的措施。各集团、学区要大胆探索和创新，总结提炼好的经验和做法，不断优化完善集团、学区管理模式，真正起到共享优质资源、促进教育均衡的作用。

（五）进一步加强教研教改工作

积极推进教研教改工作，可以让我们更好把握教育教学规律，促进教师专业发展。加强教研教改工作不是简单的增加几个教研员，而是要搭建好教研教改工作平台，立足于教学一线开展教学研究，做好教学研究的服务，充分挖掘一线教师教研力量。开展教研活动要立足于解决教育教学实际问题，多在做好平台服务上下功夫。

（六）进一步推进教育信息化建设

全国教育大会提出：没有教育信息化就没有教育现代化。当前人工智能、大数据技术飞速发展，信息化环境下教与学的方式也发生了深刻变革。

现在全市教育信息化的高速路已搭建好，通过近两年的强化培训，教师已基本掌握教育信息化技术的运用，接下来就是如何把它用好，让它发挥最大效益，实现优质教学资源共享，更好地为提升教育教学质量服务。

刚才，我们对2018年教育教学质量进行了分析，表彰了在高考、中考和教学质量监测中成绩突出的先进个人。在此，我再向大家提三点要求：一是要肯定成绩，树立信心；二是要直面问题，树危机意识；三是要细化措施，注重教育质量。

同志们，办好教育任重而道远，责任重大，任务艰巨，使命崇高，全市广大教职员工要不忘初心、牢记使命，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，认真落实全国教育工作大会确定的各项工作任务，立足新时代，从教育实际出发，明确目标，坚定信心，振奋精神，开拓创新，真抓实干，以良好的精神状态，饱满的工作热情，务实的工作作风，加快推进全市教育优质均衡，努力开创我市教育事业科学发展新局面。

    谢谢大家！